一、可以提起行政诉讼的范围

　　公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，有权提起行政诉讼。　　

　　公民、法人或者其他组织对下列行为不服不能提起诉讼：
　　（一）行政诉讼法第十二条规定的行为即国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；
　　（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；
　　（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；
　　（四）不具有强制力的行政指导行为；
　　（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；
　　（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

二、行政诉讼主体

　1、原告

　　提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告

　　有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属）可以提起诉讼。
　　公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。

　　与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。　　有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：
　　（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；
　　（二）与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；
　　（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；
　　（四）与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。

　2、被告

　　公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告；

　　经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告；

　　两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告；

　　由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告；

　3、第三人

　　同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼；

三、证据

　1、证据种类

　　（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。

　2、举证责任

　　在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。
　　被告应当在收到起诉状副本之日起１０日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。

　　原告对下列事项承担举证责任：
　　（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；
　　（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；
　　（三）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；
　　（四）其他应当由原告承担举证责任的事项。

四、起诉的条件

　1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

　2、有明确的被告；

　3、有具体的诉讼请求和事实根据；

　4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。